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专家称流通成本占GDP近20% 白菜田间6分市场1元
专家称流通成本占GDP近20% 白菜田间6分市场1元
时间：2013-06-08 02:13:21
深化流通体制改革：“不看广告看疗效”
一双鞋出厂价百元商场卖千元；田间六分钱一斤的白菜，到了城市的菜市场却要一块多一斤；很多地方高速公路收费期已到，但仍在继续收费，公路乱收费的现象时有发生……
“流通成本高企是主因。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员徐希燕博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，一个有序的经济体，应该降低行业的流通成本和生产要素成本。这样对于我国产品参与国际竞争才是有利的。其次，地区垄断，行业垄断也成为我国流通体系的深层次问题。
近日，国务院办公厅印发了《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》(以下简称《分工方案》)。其中《分工方案》提出，要深化流通领域改革开放，消除地区封锁和行业垄断。同时，鼓励民间资本进入流通领域，保障民营企业合法权益，促进民营企业健康发展。
对此，徐希燕表示，《分工方案》对于解决我国流通体系的问题有着积极的意义。“我国的流通体系成本占GDP的比例接近20%，而美国的流通成本只占到GDP的10%左右。流通体系改革会大大地降低生产成本，提高了经济效益。既激发了消费者购买热情，又扩大了内需。同时，鼓励民间资金进入流通领域，打破地方和行业的垄断有利于生产要素实现最佳分配，使中国流通领域更加活跃，更加健康，更加有序发展。”
据了解，实际上，早在去年8月，国务院已发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，意见提出减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用，并从用地、财政金融等方面支持流通企业。
在中国社会科学院商业问题专家宋则看来，最近几年，在流通领域，中央下了不少文件。但内容都大同小异，都是围绕流通领域“降低流通成本，提高流通效率”这个核心问题。
因此，“国务院此次深化流通体制改革，更加具体地强调流通产业发展的分工，一方面说明过去文件的执行结果不是很理想。另一方面，这也与当前的经济形势有关。当前中国的出口和投资放缓，消费成为刺激经济增长的动力。而《分工方案》这个文件主要是降低企业生产成本，促进消费。”中国社会科学院商业问题专家宋则在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
“中国的流通成本和效率问题非常复杂，牵涉到很多部门。因此，流通领域问题要抓‘两则’，文件执行的实施细则和配套的执行问责。”宋则在接受《中国产经新闻》记者采访时强调，此次的《分工方案》有所进步，有分工，落实到具体的部门。
文件出台的动机是好的，关键是会不会被打折扣。按照我国现行的管理体制，几乎所有部门都跟流通有关系。同时，流通是一个横向的产业，可我国的行政管理部门是垂直的。
除了有分工，落实到具体部门外，《分工方案》鼓励民间资本进入成为了值得关注的亮点。
“要实现民资进入流通领域，首先的难点便是投资。流通的各个环节需要很多基础设施建设，包括运输、中转、仓库等各环节，需要的投资较大，一般民营企业难以单独建设跨地区性的流通或物流网络。其次是监管。由于流通所覆盖的区域性范围较广，监管便会成为第二难题。”中商情报网产业研究院贸易零售行业研究员刘青在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，最后，利益分配是流通改革的最根本之处。流通是在空间上不断变换的，所产生的利益及损耗成本难以分配。
因此，宋则认为，在管理上如果没有一个协调机制的话，流通效率也很难提高。虽然最近机构改革已经开始了，但仅仅是开始，落实到什么程度还很难说。所以流通领域概括地说就是“文件不少，落实不多，问责不利，”应该吸取教训。
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