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周小川详解“宏观审慎性政策框架”

时间:2011-01-17 09:51:22

20101215日晚,中国人民银行行长周小川在北大发表了两个小时主题为金融危机后的金融政策的演讲,系统梳理了金融危机的成因,详细阐述了G20确定的宏观审慎性政策框架。在互动环节,他否认中国存在货币超发,并称2010年以来一系列流动性回收政策早在2009年底已经定调。

201011月首尔召开的G20峰会,批准了宏观审慎性管理的基础性框架,各个国家都要贯彻执行。周小川介绍,宏观审慎性管理框架目前包括的要素主要有:如何建立更强的监管和更强的体现逆周期性。比如,巴塞尔III对资本提高了要求,首先是有最低资本充实率,要求核心资本特别是吸收损失能力比较强的普通股占比较高。再比如,对系统重要性金融机构要求有更高的资本。框架还提出逆周期资本缓冲,经济好时多积累,经济差时可以消耗一些。

中国在前不久召开的“17届五中全会正式文件中写到了要建立逆周期调节的宏观审慎性管理框架。在中央经济工作会议中也提到建立这样的政策框架。

周小川解释说,中国不太喜欢在党或者政府文件里面用比较新的词,为什么这次用了呢?这也在很大程度上和G20有关,中国是G20重要的国家,起核心作用。既然G20共同声明中采用了这种描述,当然我们要普及这个概念,应用它,积极落实执行。

在回应被广泛关注的中国是否存在货币超发问题时,周小川认为,金融危机后,宏观政策必须出拳要重,出手要快。如果出拳不重,出手不快,可能导致无法对冲危机,使经济长期处于低迷状态,现在也有国家存在这样的情况。金融危机后,我们国家的应对总体是成功的,当然政策作用于经济也有一个惯性的问题,不可能刚刚好调整到位。他打比方说,运动员到终点撞线时,不可能做到用力刚刚好,触到线就停下来,因为有惯性。

截止到目前,2010年已经六次调整存款准备金率,第一次是在20101月,事实上政策基调是在2009年底确定的。回收流动性的举动2010年年中有暂停,是因为欧洲主权债务危机引发恐慌,当时还看不太清楚,所以观望了一阵。

他同时解释说,流动性回收,存款准备金的调整不仅仅是针对CPI,即使没有通胀,考虑到贸易盈余增多,资本流入,或者外商直接投资(FDI)的增长,也需要加大对冲力度。

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