综合国力方面,黄皮书评估的指标体系包括领土与自然资源、人口、经济、军事、科技五个直接构成要素,以及社会发展、可持续性、安全与国内政治、国际贡献四个影响要素。综合考虑各项要素后,11国综合国力排名依次是:美国、日本、德国、加拿大、法国、俄罗斯、中国、英国、印度、意大利和巴西。
黄皮书指出,美国作为超级大国具有多方面优势,与其他国家“不在一个档次上”。美国的经济、军事、科技和国际贡献四项指标都居首位,资源居第二位。在其他项目上美国基本也位居前列。而俄罗斯与中国在多项指标上的得分均居下游。黄皮书称,俄罗斯的长项是领土和资源,中国的长项是人口。