美国或将中国列入汇率操纵国 实施贸易制裁

“本周，美国将再拿汇率说事儿，对人民币汇率被低估的批评会严厉，甚至可能像轮胎特保案一样，出乎意料地将中国列入‘汇率操纵国’，以呼应其全球经济不平衡是导致金融危机的内在逻辑。”一位资深分析人士昨日表示。

美国东部时间10月15日，美国财政部将向国会提交一份“国际经济和汇率政策”报告，其中最受关注的，就是人民币汇率会不会被纳入“被操纵”之列。美国财政部每半年提交一次评估报告，而遭列名“汇率操纵”的国家，美国政府可以据此实施贸易制裁。

事实上，自美国国会要求财政部提交该报告以来，中国从未被列为“汇率操纵国”，但美国财政部在过去的报告中，曾一再对中国提出批评，例如今年4月15日公布的上半年汇率政策报告中，便指出“人民币币值仍被低估”。

就在报告发布前夕，包括全美制造商协会在内的部分工商团体于当地时间10月12日向美国总统奥巴马施压，要求其遵守竞选承诺，把中国列为“汇率操纵国”。与此同时，本月举行的G7财长和央行行长会议也再次对人民币施压，导致市场上对人民币升值的预期大增。

“美国想在人民币汇率上做文章已经很久了，但从来就没什么好收获，相信他们不会重复老路。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示。中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定也指出，鉴于奥巴马11月将来华访问，且美国也在积极寻求与中国达成更好的双边关系，“相信此次报告仍不会将中国列入汇率操纵国”。

但也有媒体援引不愿透露姓名的政府人士的话指出，在奥巴马最终宣布对中国输美轮胎实施特别关税之前，中国政府对此可以说没有丝毫预期，但美国却出人意料地这么做了，“自轮胎特保案后，其他国家还跟着效仿……很难说这次汇率会不会遇到相同的情况。”