记者在采访中了解到,上海已经于去年中下旬率先清理行政事业性收费,148项收费项目将被取消和停止征收。随即,各地也纷纷刮起减负风潮,幅度之广,范围之大堪成之最。辽宁省今年一次性取消和停止征收220项行政事业性收费,其中取消收费141项,停止征收79项。据悉,220个收费项目占现行收费总项目的52%%,涉及金额57.5亿元,占收费总额的五分之一。浙江取消或减免57项行政事业性收费,四川减免39个重灾区23项行政事业性收费,江苏清理行政收费项目年“减收”近39亿元……在普遍取消、停止的各种费用项目中涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域。
记者看到,取消的行政收费项目大概归为三类,一是行政机关履行行政管理职责而发生的管理类收费,例如“个体工商业户管理费”、“建筑工程质量监督费”、“集贸市场管理费”、“城市房屋拆迁管理费”等;二是不适应转变政府职能要求的收费,如为个人代为保管人事档案而收取的“代办劳务费”等;三是不合理的证件证书工本费,如“《户口准迁证》工本费”等。可以看到,被取消的这些项目有的显然已经与当前的软环境建设不尽相符,有的属于政府履行职能的收费。而停止征收的项目大部分是由法律法规规定或属于中央设立的,地方无权取消。因此,提出停收并根据将来法律法规调整和中央的规定逐步取消。
据了解,减负风潮劲起最直接的原因在于受全球金融危机等影响,部分人群收入水平降低,部分企业运行困难加重。此前,国家和地方政府多次组织对涉及企业、农民、学生、车辆等收费项目进行清理整顿,虽取得了一定成效,但一些专门对企业和个人的收费项目仍然较多。另一方面,通过取消和停止收费事项,可以逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系,政府角色“越位”、“错位”、“缺位”的现象将得到改变,在不断完善经济调节和市场监管职能的同时,社会管理和公共服务职能必将得到加强。
目前,取消、停止行政事业性收费举措已经带动了企业增加投资和居民消费,扩大国内需求。以辽宁省为例,取消和停止征收220项收费中,有64项将直接减少企业付费支出约4.4亿元,相应增加了政府对企业的投入,促进企业发展;有85项将直接减少百姓个人付费支出,相应增加居民收入4.3亿元,提高居民购买力,以此扩大内需、拉动消费,促进经济快速发展。