“4月份的中国经济运行表明，从去年下半年开始的经济下滑趋势得到初步遏制，中央一揽子计划成效初显。但世界经济形势依然严峻，中国经济仍处于困难时期。要落实好中央各项措施，把好的苗头稳定住。”国家统计局总经济师姚景源表示。
扩大内需的政策效果日益明显
在国际金融危机爆发强烈冲击中国外向型经济之时，更多依靠内需保持经济发展成为宏观经济政策的首选。从去年11月份开始密集出台的一系列扩大内需的政策措施，效应在今年4月份进一步显现。
1至4月，全国城镇固定资产投资同比增长30.5%，增速比一季度加快1.9个百分点。考虑到同期已为负数并不断走低的物价，投资实际增速更高。特别是新开工项目计划总投资增长90.7%，预示着未来投资将处于高位。
“30.5%的投资增幅，不但高于去年末，甚至比平常年份的同期水平都要高，这说明扩大政府投资的效果正越来越明显地发挥。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出。
消费保持良好态势。4月份，我国社会消费品零售总额同比增长14.8%，在物价降幅扩大的情况下增速依然比上月加快0.1个百分点。其中，在“家电下乡”等政策推动下，农村消费的增速比城市高出近3个百分点。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前国内消费继续保持较快增势，说明中国经济的后续能量是非常强的。特别是房地产和汽车消费表现都不错。
数据显示，4月份国房景气指数结束了持续10个月的环比回落，略升0.02点。1至4月份，全国商品房销售面积同比增长17.5%，增速比一季度加快9.3个百分点。4月份国产汽车产销双超115万辆，再创历史新高。
在内需增加的拉动下，4月份全国规模以上工业企业增加值同比增长7.3%。当月工业增速虽比上月和上年同期分别回落了1个和8.4个百分点，但明显高于去年底5%出头、今年初不到4%的增速水平。
“扩大内需政策效果越来越明显，中国经济向好迹象进一步显现。”张立群指出。
外需疲弱是制约中国经济的最大因素
4月份的中国经济在一季度基础上继续显现积极变化，但最新出口数据表明，世界经济形势依然严峻，疲弱的外需仍是制约中国经济走出低谷的最大因素。
4月份中国出口同比下降22.6%，降幅比上月加深5.5个百分点。但据海关总署分析，按工作日平均计算，4月份出口环比增长6.9%，这是继上月后单月出口再次环比增长。
“出口连续出现环比增长，并不意味着外需萎缩的情况出现逆转，只说明出口降幅在逐月收窄。”国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生解释。
加工贸易占中国出口额一半以上。4月份，加工贸易进口同比下降27.4%，这意味着未来3个至6个月加工贸易出口形势仍不乐观。机电产品占出口的六成。4月份，机电产品出口同比下降22.2%，降幅比上月加深3.4个百分点。
“中国出口形势关键要看外部市场何时回暖。从目前情况看，估计上半年出口同比降幅会在20%左右。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济说。
张小济的判断源自对当前世界经济形势的分析。近期，美国经济恶化势头出现了趋缓迹象，但欧美日经济很可能会在底部振荡一段时间，全球经济仍处于困难时期。
外部需求的持续萎缩，不断加剧着中国外向型产业的困难。4月份，中国工业企业出口交货值同比下降14.3%，降幅比上月扩大。同期，主要工业产品中54.3%的产量比上月增速回落或降幅扩大，其中多为高度依赖外部市场的产品。
外贸出口企业吸纳了中国数千万人就业。“这些企业持续经营困难，不仅影响上下游企业生产与投资，而且由此造成就业人数减少、居民收入下降，进而对未来消费增长产生制约。”张小济分析。
随时应对新问题努力巩固好的苗头
“保增长”是今年经济工作的首要目标。当前国内外经济形势复杂，为实现这一目标，一方面要努力巩固经济发展中好的苗头，另一方面要注意随时应对新问题。
姚景源指出，中国经济面临的形势异常复杂，仍处于困难时期。既要看到经济发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心；又要充分估计面临形势的严峻性和复杂性，落实好中央出台的各项政策措施。
“当前中国经济应当处于回升态势之中，但还不算恢复正常，而且国际金融危机对世界经济的影响可能要比预料得更严重。”蔡志洲说，国际货币基金组织和世界银行近来又大幅调低了对主要发达国家今年经济增长率的预测。在这种情况下，中国经济内需的增加能不能抵消外需的急剧缩减，是一道难题。
全球经济的不确定性，加上国际贸易保护主义的抬头，增加了中国稳定外需的困难。“流感疫情造成的心理恐慌，也有可能对外贸造成不利影响。”张燕生指出，对此也需要有所准备。
张立群认为，面对国际经济环境的不确定性，面对国内经济回升势头中出现的一些新的问题，应当密切观察，及时调整应对。
4月份以来，扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划又出台新举措。4月22日召开的国务院常务会议，研究部署应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项措施；4月29日国务院常务会议指出，把应对危机作为深化改革的契机，原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》；5月6日国务院常务会议提出，加强企业技术改造，并部署进一步解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。
经济学家们认为，虽然受到国际金融危机的冲击、面临深层次结构调整，但中国经济发展的基本面没有改变，支撑中国经济发展的基本因素没有改变。当前要认真贯彻落实中央出台的一系列政策措施，密切观察形势变化并做好充分准备，中国经济完全能够渡过难关并迈上新台阶。
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