工业和信息化部部长李毅中：
女士们、先生们、朋友们：早上好！
在国际金融危机日益加剧，各国采取措施应对冲击的时刻，各位朋友共聚北京共同研讨国际金融动荡中中国发展和改革，我很高兴有机会就中国工业发展相关问题与大家进行讨论和探讨。我发言主要介绍三个方面的情况：
一、中国工业发展的情况
改革开放30年来，中国工业综合实力不断增强，工业化加速发展，在国民经济中的作用不断增强，主要表现：
1。规模迅速扩大。2008年工业实现增加值12.9万亿元人民币，规模以上工业增加值增长12.9%，工业增加值占GDP的比重达到43%，对于GDP增长的贡献率达到42.8%，对于国家税收的贡献达到50%，钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。
2。建立了具有一定技术水平，门类齐全的完整的工业体系。工业区域布局和产业组织结构得到优化，能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。
3。资源综合利用水平不断提高。08年规模以上工业万元增加值能耗为2.19吨标准煤，比07年下降8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。
4。工业装备水平和产品附加值持续提高。07年高技术产业增加值占工业增加值的10.1%，新产品销售收入的比重达到14.8%，发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高。
5。成长起已进入500强企业为代表的世界级工业企业，分别各行各业，各聚特色的骨干企业和龙头企业发挥重要作用，数量庞大，广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满活力。
6。工业成为社会就业的重要方面。07年全国工业行业就业人数超过1.2亿人，其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人。大量农村富余劳动力进入采掘业和制造业。
回顾30年历程中国工业的发展得益于坚定不移的改革开放，积极的参与了国际产业的分工合作。多年来中国积极的承接国际产业的转移，在长三角、珠三角、环渤海地区形成较强生产制造能力。07年中国制造业增加值占全球比重上升到14%，工业制成品出口规模居世界第二。世界也从中国工业的高速发展中受益，大量外资企业来中国投资，建厂。08年，中国出口货物1.4万亿美元，其中外商投资企业就达到了7900多亿美元，占55%。
同时，我们也清楚的认识到，同先进国家相比，我国工业还存在着很多问题，总的来看大而不强，增长方式粗放，结构不尽合理，缺乏核心技术，大量落后产能亟待淘汰，综合竞争力还不高等深层次矛盾和问题。这些问题制约着中国工业的进一步发展。
二、金融危机对我国工业的影响及其应对措施
08年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响在加重，工业增速大幅度回落，从去年6月份16%一路下滑到去年11月降的5.4%，12月降到了5.8%。今年1、2月份已经公布了，合起来是3.8%，扣除天数的影响大体上也在5.2%，仍然没有走出低谷。从具体分析来看，一是对国际市场依存度高的产业影响很大，出口萎缩，订单减少，影响企业开工和就业。二是国际市场初级产品价格高起高落，导致国内市场原材料价格剧烈波动，尤其是去年7月份以后是跳水的价格，原油、钢铁、铜、铝以及石化产品出现大幅度跌落。三是一些行业产量下降，出现了亏损。去年11月，粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工业用电下降了7.5%，12月继续下降。四是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难，库存增加，资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。去年年底统计，中小企业停产、歇业和关闭占7.5%，裁员减薪的情况也在增多。
中国政府审时度势，及时果断调整宏观经济政策，积极应对国际金融危机对我国经济的冲击，推出了加快民生工程、基础设施、生态保护、自主创新等扩内需、促增长的十项措施，提出了扩大消费，稳定出口，制止重点产业发展，推进企业技术改造和兼并重组，支持中小企业发展，加快服务业发展等措施。特别是制定了十个重点产业调整和振兴规划，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。
目前，有些措施已经见到了成效，一些行业，一些地方出现了积极的迹象。今年1—2月，发电量合计虽然同比还在下降，是3.7%，汽车产量虽然同比还在下降1.7%，但是降幅明显的减缓了。像2月份汽车的产量和销量都超过了80万辆，是去年7月份以来最高的一个月份。粗钢的产量合计同比增长2.4%，钢材的产量增长3.1%，乙烯开工率回升到90%，化肥企业提高了负荷，保证春耕大忙和对农资的需要。刚才讲到工业增加值同比增长3.8%，剔除日历天数是5.2%，大体上保持了11、12月份的水平。
但是，工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，仍然没有走出低谷。所以，决不能掉以轻心，更不能轻言好转。保持经济平稳较快发展重点在工业，难点在企业，为了尽快改变工业发展的困难局面，全国工业系统坚决贯彻落实中央的部署。目前正在积极推动落实以下的措施：
1。落实已经确定的各项政策措施。比如说稳定出口，拉动消费，提高轻纺、机电等产品的出口退税，推动家电下乡，农机下乡，汽车、摩托车下乡来扩大工业产品的销售。
2。抓好钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息九个重点工业行业加上物流业调整振兴规划的组织落实，现在我们和发改委正在研究具体的制定省市细则和方案，推动相关政策措施。
3。大力推进企业技术改造。利用技术改造，技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点，重点在品种，质量，节能降耗，环境保护，装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造，主要采用贷款贴息的办法努力用好中央财政200亿技改专项资金，推动一批项目尽快的实施。
4。会同有关部门加强中小企业融资担保，缓解融资的困难，落实好中央财政今年96亿元的中小企业发展资金，改善对中小企业的管理和服务，扶持中小企业的发展。
三、在扩内需，保增长中推进工业结构的调整和产业升级
在经济下行的时候，正是为结构调整和产业升级提供的精于，应对金融危机，推动中国工业的发展，既要立足当前，保持工业平稳较快的增长，更要从战略和长远出发，加快结构调整和发展方式的转变。
1。推进产业结构的调整。首先用高新技术、先进实用技术改造提升产品质量，促进信息化和工业化的融合，振兴装备制造业、夯实工业发展的基础，发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展，培育新的经济增长点。加快发展生产型服务业，支持发展具有比较优势的劳动密集型产业，改善工业投资结构，防止重复建设，淘汰落后产能。
2。推进区域结构调整。按照工业生产区域布局功能化的思路，引导沿海地区，发展面向国际市场竞争的产业群，支持内地发展特色优势企业，加快东北地区等老工业基地的改造，坚持从全球产业分工和国内区域布局出发，加强工业园区的建设，引导企业集聚发展。
3。推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，培育一批行业的龙头骨干企业，提升产业的集中度，鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展，增强工业发展的活力，支持优势企业并购落后企业和困难企业，加快形成大中小企业的合理产业链、上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励引导外商投资，符合我国产业政策发展要求的产业，支持鼓励国内企业走出去。
4。推进产品结构的调整。加强技术创新，改进生产工艺，提高产品的技术含量和附加值，顺应国内外市场和客户的需求，开发生产对路的产品，高度重视产品的质量和安全，健全社会服务体系，提升产品品牌价值，提高经济效益。
5。推动工业节能减排和循环经济发展。大力倡导节约生产，清洁生产，安全生产和可持续发展。推广应用节能降耗技术，推动重大工业节能项目，推动重大的工业污染源治理，加强产品回收利用和可再生资源的开发，修订完善技术标准，淘汰落后技术和装备。
6。提高自主创新能力。抓好相关国家重大科技专项，着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备，关键零部件的研发，提高产业的国际竞争力。加快建设以企业为主体的技术创新，技术进步体系，特别要重视加强科技成果的转化，使它变为现实的生产力。
女士们、先生们、朋友们：
中国工业发展任重道远，我们愿与各国产业界、企业界和广大专家、学者开展交流合作，分享应对国际金融危机的做法和经验。共同为推动世界经济的复苏和发展做出努力，谢谢各位！
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