专家称明年我国需新增1300万就业岗位

作为世界人口第一大国，中国人口老龄化趋势逐渐呈现。我国每年就业人口的增长远低于印度，印度每年新增就业人口达到1400万之多。根据国家统计局的数据显示的趋势是， 1997年之后， 农村就业人口绝对数字开始出现下降，就业人口(城镇就业人口 + 城镇失业人口 + 农村就业人口)平均每年增加765万。2006年和2007年这两年，更是低于600万，增幅整体呈现下降趋势。据此预计，明年新增就业人口将略少于600万。

近日，温家宝总理在看望北航的大学生时指出，如果按照经济增长8%的目标来计算，明年尽最大努力能解决900万人的就业问题。

长期来看，新增岗位足以满足新增就业人口。但短期内，由于中国农村存在的大量的隐性失业；城镇很多的就业压力被推延，比如原来的大学扩招，以及全球经济危机下被裁的农民工的就业需求，这些压力会集中爆发，使得这几年的就业压力空前增大。

就业压力中的主要几大块有，大学毕业生、复员转业军人、刚从中学、技校等初中等学校毕业需要进入劳动岗位的人员、下岗失业人员以及进入城镇寻找就业的农村劳动力等等。

明年毕业的大学生接近650万，加上历史积压的未就业大学生100 ~150万，大学生的就业压力将在750~800万左右，减去报考研究生人数，也在700万以上。加上复员转业军人、刚从中学、技校等学校毕业需要进入劳动岗位的人员等其他新增就业需求，明年首次进入城镇就业市场的劳动力将达1300万。2007年城镇登记失业人数是830万，2008年预计将在850~900万，或者更多一点。

农村作为劳动力的大蓄水池，一直是中国经济增长的一个重要原因。由于农村存在大量的隐性失业，因此农村的就业需求很难估量。据专家估算，中国农村的隐性失业率在12%~20%之间，意味着隐性失业人口在5700~9500万之间。要实现这一部分人群的充分就业，肯定是一个长期的工程。

2009年，我们主要考虑三块，包括失地的农民、城镇化过程中进城的农民以及今年被裁的农民工。前两类人群的就业需求比较刚性，根据历年的数据推测，这两类人群的就业需求约在300~400万。

被裁的农民工的就业需求可能相对软性一些，但其中很大一部分人也已经不习惯于从事第一产业，就业压力还是存在。据农业部2008年8月提供的数据，2007年中国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。日前人保部对劳动力输出输入大省的调研也发现，返乡农民工的大体数量是10%。湖南省劳动保障部门也预计，2009年湖南或将有280多万农民因找不到工作回流。仅考虑农村外出就业劳动力这一块，就约有1200万农民工回流。

扣除重复计算，明年有就业愿望的劳动力总计约在3400万，其中比较刚性的就业需求将达2500万。现在每年自然减员约300万，如果登记失业人口仍保持在900万左右，那明年需要新增1300万个就业岗位。