张平在国务院新闻办举行的新闻发布会上还介绍了未来两年4万亿元投资的构成。他说,4万亿元中,保障性安居工程是2800亿元;农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿元;铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿元;医疗卫生、文化教育事业是400亿元;生态环境方面的投资是3500亿元;自主创新结构调整是1600亿元;灾后的恢复重建,重灾区是1万亿元。这些投资不会形成重复建设,更不会形成低水平的重复建设。
张平披露,“世界金融危机的影响还没有完全见底,从全世界的趋势来看,现在影响还在不断扩大和蔓延,给中国的影响也在不断加深。11月份国内有一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。为抑制经济增长过快下滑的局面,我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施。”
未来两年多安排约4万亿元投资,大体上可每年拉动经济增长1个百分点。
张平介绍,这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平,就是将来要体现多用油、多负担的原则;规范,就是把过去各类收费或公路的养护、管理及水路的养护、管理中有关费用改成燃油消费税;节约,就是希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约;减负,就是在当前的国际国内油价水平下,实行税费改革后各方面负担是减轻的。在燃油税费改革方案中,税和费的总量是平衡的,但目前的价格水平下,在费改税过程中是会减轻各方面负担的。
张平表示,扩大消费是政府在刺激经济增长中需要重点考虑的问题,未来将采取以下措施:一是明年继续提高低收入群体的保障水平,二是提高农民收入,三是努力增加就业,四是进一步完善社会保障制度,五是采取鼓励措施支持农村市场开发。他表示,目前尚没有大规模、大幅度提高一般群众收入的举措考虑。
张平介绍,对于年内新增的1000亿元投资,发改委会同有关部门和单位以及有关省、市、区,在“十一五”规划安排的项目中以及前期工作已经完成的项目中,选择了一些项目作为投资方向。到目前为止,1000亿元新增投资已大体落实到项目,现在已下达的计划超过40%。尚未下达计划的部分,各有关部门正在抓紧安排工作,力争尽快下达。
另据发改委相关人士介绍,新增1000亿元中央投资主要用在民生工程、基础设施建设和生态环境建设等方面。目前1000亿元中央投资已大体落实到项目。当前重中之重是把进一步扩大内需,促进经济增长的各项措施落到实处,尽快见到成效。未来将密切跟踪国内外经济形势,完善政策措施,并根据形势变化及时提出应对措施。