全球经济增长前景非常不乐观。近几年尽管美国经济增长放缓,但全球经济总体增长状况良好,这在很大程度上是得益于新兴市场的增长势头。目前,加权平均全球GDP(以各经济体在中国出口中所占比重加权)的年增长率预计将从2007年的4.1%降至2008年的3.0%。世界银行预测2009年加权平均全球GDP增长率将降至1%左右(按各经济体在中国出口中所占比重加权,以市场汇率计算),下滑幅度远远高于2008年,并直到2010年才会复苏。同时,世界银行还预测全球实际进口贸易增长将从2007年的7.4%降至2008年的5.8%,而2009年将会出现自1982年以来的首次负增长。
随着国际金融和经济动荡对中国经济的影响日渐显现,中国的国内经济和政府的刺激内需政策是关键。世行高级经济学家、《季报》主笔高路易说,11月份推出的增内需、保增长的十大措施多数都意味着增加政府主导性支出——以投资或消费的形式,因此会对短期增长产生明显效果。
危机的影响正在全球扩散,由此引起的风险规避情绪和去杠杆化导致银根收紧,从而影响到许多国家的需求,其中包括许多新兴市场国家,他们整体占到中国出口额的50%以上,不久前还持续呈现强劲进口增长。根据以往全球经济低迷期的经验,2009年中国出口增长将呈弱势,尽管其增速可能远高于全球进口增长速度。
国内因素已导致2008年中国经济增速从2007年的高位出现下滑。世行认为,在过去的一年中,国际金融动荡对中国经济的影响还算可控。但是,国际经济动荡对中国经济的影响将进一步加深,很大程度上由于前一段的宏观政策收紧,房地产市场疲软的影响直接反映到若干“上游”产业。今后一段时间,私人投资预计将在外部形势不利和房地产业持续疲软的重压下继续走低。私人消费增长在2009年预计将会减弱,但在一定程度上会得到财政政策的支持。
同时,通货膨胀平稳下降。在吸收了食品价格上涨的影响之后,总体通胀水平已经减退。随着原材料价格的大幅走低,通货膨胀已经不是一个令人担忧的问题。
在这种形势下,中国政府进一步采取了扩张性的宏观经济政策,扩大政府主导性支出将在2009年发挥关键作用。“十大措施把重点放在加速扩大基础设施和其他领域的投资,但与亚洲金融危机后采取的措施性质不同,这次的很多项目着眼于长期经济发展和改善民生。”世界银行中国局局长杜大伟说。