欧盟将出台泛欧经济刺激计划

欧洲经济智库Bruegel高级研究员Andre Sapir告诉记者，“计划的关键是欧盟各成员国采取协同的刺激措施。增加相当于本国国内生产总值（GDP）1％的支出，或削减1％的增值税。”Andre Sapir表示，本周三欧盟委员会将讨论该报告内容，并和各国政府决定复苏计划的具体资金规模。

该计划尚需提交欧盟理事会审批。

这项计划已经赢得德国政府支持。11月24日德国总理默克尔在德法联合内阁会上表示，德国同意支持欧盟委员会提出的欧洲经济刺激计划。

德国之前始终对欧洲范围的经济刺激措施表示质疑。但愈演愈烈的金融危机已经逼迫德国重新审视泛欧经济复苏计划的作用。

虽然各国已经纷纷出台救市方案，但依然抵御不了席卷全球的金融风暴。据欧盟统计局报告，欧元区今年第三季度经济环比下滑0.2％，连续第二个季度出现负增长，正式步入衰退。

全球金融危机抑制了需求，直接导致了各国出口的萎缩。去年德国出口占其GDP的46.7％，德国对欧盟贸易额占同期外贸总额的62.4％，其中，对欧元区贸易额占外贸总额的41.4％。“和欧盟成员国间高度相关的贸易往来使德国无法在金融风暴中独善其身。”Andre Sapir说，“欧盟范围的经济复苏计划将直接刺激各国消费，增加进口需求，有利于德国经济。”

“如果没有一个欧盟范围内统一的刺激措施，成员国之间高度相关的贸易往来会使一些国家‘搭便车’，希望其他国家采取经济刺激措施。” Andre Sapir补充说，“这也不是已经出台救市方案的德国希望看到的。”

另外，欧盟委员会即将出台的经济复苏计划里对汽车行业的扶持政策也对德国有着吸引力。据德新社获得的一份德国政府文件显示，该经济复苏计划内容还包括为环保汽车生产商减税等措施。而德国汽车业受出口萎缩和需求减少的打击最为显著。汽车行业的萧条迫使各大汽车厂商以及相关产业纷纷宣布停产和裁员。宝马公司计划在2008年裁员8000人，被裁减员工主要来自德国公司。戴姆勒公司从今年12月11日至明年1月11日全线停产，并在年底为德国的15万名员工放长假。和汽车行业息息相关的德国化工企业巴斯夫已经临时关闭80家工厂，另有100家工厂也将削减产量，受影响员工达到2万人。作为工业大国特别是汽车强国，德国每7个工作岗位中，就有1个和汽车行业有关。

第三个原因是，默克尔明年的总理竞选对手、现任德国外交部长施泰因迈尔将此视为增加影响力的绝好机会，在就业问题上大做文章。施泰因迈尔提出“欧洲促进未来就业计划”，强调“各国单独采取的措施不足以保障就业岗位和维持生活水准”。

而欧盟委员会主席巴罗佐在宣布即将出台的经济复苏计划时已经表示，“我们优先考虑的是如何减小全球金融危机给欧盟就业、购买力和公民福祉造成的冲击。”默克尔高调宣布支持将有利于在就业问题上赢得德国民众的好感，不过分落后于施泰因迈尔。

不过，德国政府对计划中的削减增值税内容表示反对。

英国周一宣布把增值税税率调低，以期通过减税的方式来缓解日益严峻的经济低迷形势。默克尔对此表示，“法国与德国不会仿效英国将削减增值税刺激消费作为抗击经济放缓的一种手段”。

复旦大学国际金融系副教授陆前进解释，“英国是欧盟成员但不是欧元区国家，因此财政政策拥有更大的弹性。欧元区国家受《稳定和增长公约》的约束，其范围包括财政赤字的限制、财政政策协调等。”