通胀形势依然严峻 资源税改革或将再度延期

随着石油、煤炭等资源价格的急剧攀升，以及节能减排的严峻形势，资源税仍原地踏步，已愈发不合时宜。在这种背景下，有关部门加快资源税改革的进程，意义非比寻常。然而专家们普遍认为，虽然推动资源税改革对于我国保护资源、提高资源综合利用效率具有非常积极作用，但是考虑到目前CPI指数处于历史高位，资源税推出或将带来涨价连锁反应，改革实施日期或因此不得不再度延期。

“在生产资料价格上涨已经成为通胀的主要推动因素的情况下，资源税的推出应该非常谨慎。”专家普遍表示，目前抑制通胀是国家近期宏观调控的主要目标，国家将今年通货膨胀率控制在4.8%以内，然而进入2008年以来CPI指数一直高位运行，后期宏观调控压力巨大。在CPI指数处于高位，且主要资源价格均处于高位的情况下，如果目前征收资源税，必将会加大市场对于通胀预期，不利于国家调控通胀。真正让人担心的是，资源税改革还将引起涨价连锁反应，进一步推动了价格上涨波及的范围。

“所以，新的资源税出台时机很关键，最新公布的3月份CPI涨幅高达8.3%，仍然没有大幅回落迹象，在这种情况下，国家有关部门对于推出资源税改革非常困难。”分析人士称。

此前，原国家发改委主任马凯在3月份表示，资源税改革涉及面广，难点主要有两个方面：一是制定有差别的税率难度较大，特别是要考虑到富矿和贫矿以及地区差别的问题。二是税率的变化最终是由消费者承担的，资源税改革既要与价格改革的进程相配套，又要充分考虑到对其他行业的影响和消费者的承受能力。

居民承受能力成为实施资源税改革的重要前提。国家能源局局长张国宝曾指出，理顺资源价格，使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和趋势。但目前我国通货膨胀压力加大，资源价格改革的出台必须服从于宏观经济发展大局，考虑到社会各个层面的承受能力，选择时机，把握节奏，稳步推进。

张国宝认为， 总的原则是不要对我国经济运行产生过大冲击，在全社会和百姓能够承受范围内，寻找适合我国国情、对各方面震荡比较小的办法来进行。但是他也坦承，价格如何接轨，时机、节奏和步骤怎样把握，这是个“非常复杂的问题”，很难事先设定时间或目标。

据发改委有关数据统计显示，中国经济在快速增长中付出的资源、环境代价过大。去年中国GDP占世界总量的5.5%左右，但能源消耗达到24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消费量达到3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗达到12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54%。

为改变上述现状，由财政部、国税总局等部门负责制定的资源税改革方案，总体思路和主要内容早在2006年底完成拟定。然而，2006年以来，CPI增幅加大，通胀趋势明显，引起政府警觉，资源税改革进程也随之延缓。