在中国企业海外经营面临越来越大压力的情况下,可口可乐公司在缅甸的做法能否为中国企业提供有益的启示?
可口可乐公司近日依照《负责任投资报告要求》首次向美国国务院提交报告说明其在缅甸经营的情况。《负责任投资报告要求》适用于所有在缅甸投资50万美元以上的美国企业。
基于对缅甸当局改革措施的认可,美国政府放松了对缅甸的制裁措施,但要求新近获准在缅甸投资的美国企业提交报告。美国国务院此前表示,报告制度旨在帮助美国企业减轻投资带来的负面影响,使公民社会得以更有力地监督企业在缅甸的投资,并与企业一起促进负责任的投资行为。
报告要求涵盖了企业在缅甸进行商业经营的关键业务领域,包括土地收购、劳动权益、申诉机制、利益相关方参与、反腐败、与军方的沟通以及环境政策和流程。按规定,企业应在投资总额达到50万美元水平之后的180天内提交报告,并在此后每年提交一次。
那么可口可乐公司的报告与其他企业提交的报告相比水平如何,又是否该被其他企业视为榜样呢?
首先,自《要求》2013年5月生效以来已有六家企业公布了报告,应该说可口可乐公司的报告是这六家中实质性内容最丰富、最全面的一份。人权与工商业研究院(IHRB)认为,可口可乐公司这份报告的长处在于它不仅写明了公司采取的积极措施,还指出了其面临的人权方面的挑战。
第二,可口可乐公司的报告公布了其按照联合国《工商业和人权指导原则》的规定进行人权方面尽职调查的情况,这在企业中是少见的。根据这份报告,可口可乐公司2009年就预计缅甸将开放投资并开始在该国开展尽职调查活动,远远早在美国国务院提出报告要求之前。
值得注意的是,可口可乐做上述工作的初衷并非为了满足监管要求,而是为了符合公司内部政策规定,并研究如何在缅甸这样一个高风险市场经营。这大概就是这份报告传达出的最重要的信息——这份报告并非为了满足美国报告要求而做出的最低限度努力,而是一个显然十分周全的、能帮助企业按照与联合国《工商业和人权指导原则》内容和精神的方式在高风险环境中进行经营的尽职调查过程。另外,这份报告为其他将要遵守美国报告要求的企业树立了榜样。
可口可乐的报告开篇描述的其进行尽职调查的过程给其他企业提供了有益的启示。可口可乐公司聘请独立专家和审计师进行初步的风险评估,并与一系列利益相关方进行沟通。在缅甸腐败盛行的背景下,可口可乐公司将减少疏通费用作为首要目标,这是另外一个令人振奋的举措。
在腐败、人权和工作场所权益方面,员工可以通过多种机制对违反上述政策的行为进行申诉。可口可乐还明确提出,希望其供应商也要建立申诉机制。